الأسئلة الشائعة – إصلاح قانون الإعاقة والقانون رقم 104: ما الذي تغير منذ عام 2026

يمثل إصلاح قانون الإعاقة، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 مارس 2026، تغييرًا جذريًا في النظام الذي يتم بموجبه الاعتراف بالإعاقة والعجز المدني في إيطاليا.

ينص عليه المرسوم التشريعي رقم 62/2024، ويُدخل نموذجًا جديدًا يُغير طريقة:

• التقييمات الطبية

• تقييم الإعاقة

• إعداد التقارير المتعلقة بالعجز المدني والقانون رقم 104

يهدف الإصلاح إلى تبسيط النظام وتقليل التعقيدات الإدارية، ويعتزم مراعاة ليس فقط التشخيص الطبي، بل أيضًا الأثر الفعلي لحالة الإعاقة على حياة الشخص اليومية.

لا. الإصلاح في مرحلة تجريبية.

هذا يعني ما يلي:

• في المقاطعات المشاركة في التجربة (انظر النقطة 8)، تخضع الطلبات الجديدة لنظام التقييم الجديد.

• في المقاطعات الأخرى، يستمر العمل بالنظام التقليدي )الأسئلة الشائعة – الاعتراف بحالة الإعاقة – JumaMap).

(FAQ – Il riconoscimento della condizione di disabilità – JumaMap)

.

تهدف الحكومة إلى تعميم النموذج الجديد على مستوى البلاد بحلول 1 يناير 2027.

لذا، من المهم التحقق من المقاطعة التي تقدم فيها طلبك، حيث قد تختلف الإجراءات.

تم تطبيق الإصلاح تدريجيًا في عدة مقاطعات إيطالية. 

وفيما يلي قائمة المحافظات المشاركة حاليا:

اليساندريا

أنكونا

أريتسو

أسكولي بيتشينو

أستي

بيرغامو

بولونيا

بولزانو / بوزن

بريشيا

برينديزي

كالياري

كالتانيسيتا

كامبوباسو

كاسيرتا

كاتانيا

كاتانزارو

كييتي

كومو

كوزنسا

كروتوني

كونيو

فلورنسا

فورلي تشيزينا

فروزينوني

جنوة

إسيرنيا

لا سبيتسيا

ليتشي

ماشيراتا

مانتوفا

ماسا كارارا

ماتيرا

ميسينا

ميلان

باليرمو

بافيا

بيروجيا

بياتشينزا

بوردينوني

بوتنزا

رافينا

ريجيو كالابريا

ريميني

روما

ساليرنو

ساساري

سافونا

سوندريو

تيرامو

تيرني

تورينو

تريفيزو

ترييستي

أوديني

البندقية

فيرونا

فيبو فالنتيا

فيتشنزا

إذا كنت تقيم في إحدى هذه المحافظات وتحتاج إلى تقديم طلب جديد، فسيتم تقييم حالتك باستخدام نظام التقييم الجديد. تهدف الحكومة إلى تعميم هذا النموذج الجديد على مستوى البلاد بحلول 1 يناير 2027.

1. زيارة الطبيب

سيقوم طبيب عام أو أخصائي بتعبئة الشهادة الطبية الأولية وإرسالها إلكترونيًا إلى المعهد الوطني للضمان الاجتماعي (INPS).

سيرسل الطبيب جميع المستندات إلى المعهد الوطني للضمان الاجتماعي (INPS). ما عليك سوى:

• حجز موعد

• إحضار المستندات

• الاحتفاظ بالإيصال

هذا يعني أن العملية تبدأ تلقائيًا، حيث يتولى المعهد الوطني للضمان الاجتماعي (INPS) بدء الإجراءات مباشرةً، مما يعني أنه لم يعد من الضروري تقديم طلب منفصل بعد الحصول على الشهادة الطبية.

للاطلاع على كيفية إيجاد طبيب عام في إيطاليا، يُرجى مراجعة الأسئلة الشائعة – الحق في الصحة في إيطاليا – JumaMap.

FAQ – Il diritto alla salute in Italia – JumaMap. 

2.حدد موعدًا لتقييمك

بعد بدء الإجراءات، سيتواصل معك المعهد الوطني للضمان الاجتماعي (INPS) عبر:

• رسالة نصية قصيرة

• بريد إلكتروني

• رسالة بريدية (في بعض الحالات)

• حسابك الشخصي على موقع المعهد الوطني للضمان الاجتماعي (INPS)

عادةً ما تتلقى:

• تاريخ الزيارة

• الوقت

• المكان (أو الطريقة)

يتضمن التقييم:

• فحصًا طبيًا (كما في السابق، ولكن بمعايير جديدة)

• في بعض الحالات، مراجعة للوثائق

يأخذ التقييم في الاعتبار:

• الصحة

• الاستقلالية

• الحياة الاجتماعية والمهنية

لهذا يُسمى التقييم متعدد الأبعاد: حيث يقوم فريق متعدد التخصصات بتقييم ليس فقط الحالة المرضية، بل أيضًا سياق الحياة، والرغبات، والعوائق التي قد تواجهها. وبالتالي، لم يعد التقييم مقتصرًا على الجانب الطبي فقط، بل يأخذ في الاعتبار مختلف جوانب حياة الإنسان؛ وبهذا المعنى، يصبح التقييم متعدد الأبعاد.

3. استلام النتيجة

بدلاً من نسب الإعاقة القديمة، تُصنّف النتيجة الحاجة إلى المساعدة إلى أربعة مستويات من الشدة (بناءً على معايير التصنيف الدولي للأداء والوظائف والإعاقة (ICF):

• خفيفة: تتطلب الحد الأدنى من الدعم.

• متوسطة: تتطلب مساعدة متوسطة.

• شديدة (عالية): تتعلق بحالات تقييد الاستقلالية بشكل كبير.

• شديدة (عالية جدًا): حالات عدم الاكتفاء الذاتي التي تتطلب رعاية مستمرة.

الاعتراف بالحالة

تُحدد الشهادة النهائية ما إذا كنتَ شخصًا من ذوي الإعاقة. وبناءً على شدة الإعاقة المُكتشفة (خفيفة، متوسطة، عالية، أو عالية جدًا)، تُؤكد النتيجة استحقاقك لما يلي:

• المزايا المالية: تحل هذه المزايا محل المعاشات والبدلات القديمة. إذا حدد التقييم الأساسي إعاقة تتطلب دعمًا “عاليًا” أو “عاليًا جدًا”، تُفعّل المزايا والبدلات (مثل بدل المساعدة أو بدل الرعاية) تلقائيًا.

• المزايا الضريبية والوظيفية: 

يضمن الحصول على نتيجة إيجابية إمكانية الحصول على تصاريح عمل (وفقًا للقانون رقم 104)، وخصومات ضريبية على المركبات أو الأجهزة المساعدة، وحوافز لشراء هذه الأجهزة.

تُضاف النتيجة تلقائيًا إلى سجلك الصحي الإلكتروني،Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE) وهو أداة رقمية تجمع تاريخك الطبي بالكامل (وثائقك الصحية). يمكنك الوصول إلى السجل من خلال معرفك الشخصي (SPID) SPID أو بطاقة هويتك الإلكترونية (CIE).

للوصول إلى سجلك الصحي الإلكتروني، clicca quiانقر هنا!

باختصار، ما الذي ستحصل عليه؟

ستحصل على وثيقة إلكترونية تُثبت وضعك كشخص من ذوي الإعاقة. هذه الوثيقة هي الوثيقة الوحيدة المطلوبة لما يلي:

1. الحصول على إعانات مالية من المعهد الوطني للضمان الاجتماعي (INPS).

2.الحصول على إعفاءات ضريبية من مصلحة الضرائب.

3.تفعيل الخدمات الاجتماعية من خلال بلدية إقامتك.

يهدف المرسوم التشريعي رقم 62/2024 إلى:

1. إزالة اللبس بين شهادات العجز المدني وشهادات الإعاقة:

•   شهادة العجز المدني: تُقيّم نسبة انخفاض القدرة على العمل (معبّرًا عنها كنسبة مئوية، مثل 74%، 100%).

 وتُستخدم أساسًا للحصول على استحقاقات مالية (إعانات، معاشات تقاعدية) أو إعفاءات ضريبية.

•  شهادة الإعاقة (القانون 104/92): تُقرّ وتُقيّم الإعاقات الجسدية أو العقلية أو الحسية (العجز المدني، فقدان البصر المدني، الصمم، الصمم والعمى) وأي احتياجات مساعدة قد يحتاجها الفرد (التقييم الاجتماعي، القانون 104/1992).

2. توحيد الشهادتين

مع التعديل رقم 62/2024، لن تكون هناك شهادات منفصلة، ​​بل شهادة واحدة تُحدد حالة الإعاقة.

3.إدخال مصطلحات جديدة

يلغي المرسوم مصطلحات مثل “الإعاقة” و”ذوي الاحتياجات الخاصة” و”ذوي القدرات المختلفة” في جميع القوانين العادية، ويستبدلها بمصطلح “الشخص ذو الإعاقة”.

• الوصول إلى “مشروع الحياة”

يتطلب التقييم الإيجابي من الجهة العامة (البلدية وهيئة الصحة المحلية) البدء، بناءً على الطلب، في “مشروع الحياة الفردي”، وهو خطة شخصية تُنسق جميع أشكال الدعم (المالي والاجتماعي والصحي) التي تحتاجها.

راجع الأسئلة الشائعة حول “مشروع الحياة” والمهاجرين.

يغير الإصلاح منهجية التقييم

في السابق، كان التقييم يعتمد بشكل أساسي على نسبة الإعاقة، المحسوبة باستخدام جداول تربط كل حالة بنسبة مئوية محددة.

أما النظام الجديد، فيُقيّم أيضًا تأثير الحالة على حياة الشخص. 

على سبيل المثال:

• الاستقلالية الشخصية

• القدرة على العمل

• المشاركة الاجتماعية

• صعوبة أداء الأنشطة اليومية.

يهدف هذا النهج إلى الاعتراف بالإعاقة بطريقة أكثر واقعية وتركيزًا على الفرد.

نعم.

مع نموذج التقييم الجديد، يُراعي التقييم العوائق الفعلية في الحياة اليومية.

على سبيل المثال، قد يحصل شخص يتمتع باستقلالية جيدة على تقييم مختلف عن شخص آخر مصاب بنفس التشخيص ولكنه يحتاج إلى مساعدة أو دعم أكبر.

أحد أهداف الإصلاح هو اعتماد شهادة إعاقة موحدة.

في المستقبل، قد تكون شهادة واحدة صالحة للحصول على مزايا متعددة، مثل:

• الإعاقة المدنية

• الاعتراف بالقانون رقم 104

• تدابير الرعاية أو الدعم الأخرى.

الهدف هو تبسيط الإجراءات للأشخاص ذوي الإعاقة وأسرهم من خلال تقليل:

• الزيارات المتكررة

• أوقات الانتظار

• الإجراءات البيروقراطية.

لا يُغيّر الإصلاح تلقائيًا شروط الحصول على المزايا.

وتحديدًا:

• لم يتم تخفيض المعايير الصحية

• لم يتم تغيير المعايير المالية

• لا تُضمن نسب أعلى.

مع ذلك، تم تغيير طريقة التقييم، بحيث تُراعي مختلف جوانب حياة الشخص.

للتقديم على مزايا الإعاقة المدنية أو مزايا القانون رقم 104، يجب عليك:

١. جمع الوثائق الطبية الحديثة والشهادات الطبية المفصلة.

أحضر معك إلى طبيبك ما يلي:

• تقارير حديثة من أخصائيين

• تشخيصات دقيقة (يفضل أن تكون حديثة)

• شهادات المستشفى

• أي تقارير طبية سابقة.

يجب أن تكون الوثائق واضحة ومقروءة، وباللغة الإيطالية، وأن تصف كيف تؤثر الإعاقة على حياتك اليومية.

٢. تحدث بوضوح مع طبيبك، واشرح له الصعوبات التي تواجهها في حياتك اليومية، وأبلغه عن أي قيود في العمل أو الحياة الاجتماعية.

يجب على الطبيب (عام أو أخصائي) تعبئة الشهادة، لذا من المهم تضمين ما يلي:

• جميع الحالات الطبية (حتى لو كانت متعددة)

• الأعراض الحالية

• الصعوبات العملية (المشي، العمل، الاستقلالية، إلخ)

ملاحظة: لا تقلل من شأن الوضع؛ فهذا أساس التقييم.

3. التحقق من المتطلبات الإدارية

قبل المتابعة، تأكد مما يلي:

• امتلاك رقم ضريبي وبطاقة هوية ساريتين

• الإقامة في إيطاليا

• امتلاك بطاقة هوية شخصية سارية SPID/CIE

(مفيدة لمتابعة الإجراءات)

4. تجهيز أي مستندات إضافية

حسب الحالة:

• شهادات عمل (إن كنت تعمل)

• السجلات الدراسية (للقاصرين)

• سجلات الضمان الاجتماعي أو الرعاية الاجتماعية

مفيدة بشكل خاص للتقييم “الشامل” المطلوب بموجب الإصلاح

تنص خطة الإصلاح على أنه بعد المرحلة التجريبية، سيتم تطبيق النظام الجديد في جميع أنحاء إيطاليا ابتداءً من 1 يناير 2027.

ستتم مراقبة جوانب مختلفة خلال الأشهر القادمة، بما في ذلك:

• مواعيد الاتصال لحجز المواعيد

• إجراءات إعداد التقارير

• تأثيره على المزايا المالية والاجتماعية.

لماذا من المهم البقاء على اطلاع؟

خلال المرحلة الانتقالية، قد تختلف الإجراءات من مقاطعة إلى أخرى.

معرفة الإصلاح الجديد وإعداد الوثائق بشكل صحيح سيساعدك أنت وعائلتك على التعامل مع عملية التقديم بشكل أكثر وعيًا.

بما أن الإصلاح لا يزال قيد التنفيذ، نوصي بمتابعة تقدمه لضمان دخوله حيز التنفيذ فعليًا في يناير 2027.

تنص خطة الإصلاح على أنه بعد المرحلة التجريبية، سيتم تطبيق النظام الجديد في جميع أنحاء إيطاليا ابتداءً من 1 يناير 2027.

ستتم مراقبة جوانب مختلفة خلال الأشهر القادمة، بما في ذلك:

• مواعيد الاتصال لحجز المواعيد

• إجراءات إعداد التقارير

• تأثيره على المزايا المالية والاجتماعية.

لماذا من المهم البقاء على اطلاع؟

خلال المرحلة الانتقالية، قد تختلف الإجراءات من مقاطعة إلى أخرى.

معرفة الإصلاح الجديد وإعداد الوثائق بشكل صحيح سيساعدك أنت وعائلتك على التعامل مع عملية التقديم بشكل أكثر وعيًا.

بما أن الإصلاح لا يزال قيد التنفيذ، نوصي بمتابعة تقدمه لضمان دخوله حيز التنفيذ فعليًا في يناير 2027.

تنص خطة الإصلاح على أنه بعد المرحلة التجريبية، سيتم تطبيق النظام الجديد في جميع أنحاء إيطاليا ابتداءً من 1 يناير 2027.

ستتم مراقبة جوانب مختلفة خلال الأشهر القادمة، بما في ذلك:

• مواعيد الاتصال لحجز المواعيد

• إجراءات إعداد التقارير

• تأثيره على المزايا المالية والاجتماعية.

لماذا من المهم البقاء على اطلاع؟

خلال المرحلة الانتقالية، قد تختلف الإجراءات من مقاطعة إلى أخرى.

معرفة الإصلاح الجديد وإعداد الوثائق بشكل صحيح سيساعدك أنت وعائلتك على التعامل مع عملية التقديم بشكل أكثر وعيًا.

Scarica la brochure informativa dell’INPS!