La reforma de discapacidad, que entró en vigor el 1° de marzo del 2026, es una modificación profunda del sistema con la cual viene reconocida en Italia la discapacidad e invalidez civil.
Está prevista en el Decreto Legislativo 62/2024 e introduce un nuevo modelo, de hecho, cambia el modo en el cual vienen efectuados:
- las pruebas sanitarias
- la evaluación de la discapacidad
- la redacción de los informes relacionados a la invalidez civil y Ley 104
La reforma tiene por objeto hacer el sistema menos burocrático y pretende considerar no solo el diagnóstico médico sino también el impacto real de la condición de discapacidad en la vida cotidiana de la persona.
No. Actualmente la reforma está en fase experimental.
Esto significa que:
En las provincias involucradas en la experimentación (vea punto 8) las nuevas solicitudes siguen el nuevo sistema de evaluación
- En las otras provincias continúa a aplicarse el sistema tradicional (FAQ – El reconocimiento de la discapacidad)
El objetivo del Gobierno es extender el nuevo modelo a todo el territorio nacional a partir del 1° de enero del 2027.
Por este motivo es importante verificar en cual provincia presentas la solicitud porque los procedimientos pueden ser diferentes.
La reforma se introdujo progresivamente en diferentes provincias italianas. A continuación, la lista de las provincias participantes actualmente:
Alessandria
Ancona
Arezzo
Ascoli Piceno
Asti
Bergamo
Bologna
Bolzano / Bozen
Brescia
Brindisi
Cagliari
Caltanissetta
Campobasso
Caserta
Catania
Catanzaro
Chieti
Como
Cosenza
Crotone
Cuneo
Firenze
Forlì-Cesena
Frosinone
Genova
Isernia
La Spezia
Lecce
Macerata
Mantova
Massa Carrara
Matera
Messina
Milano
Palermo
Pavia
Perugia
Piacenza
Pordenone
Potenza
Ravenna
Reggio Calabria
Rimini
Roma
Salerno
Sassari
Savona
Sondrio
Teramo
Terni
Torino
Treviso
Trieste
Udine
Venezia
Verona
Vibo Valentia
Vicenza
Si vives en estas provincias y debes presentar una nueva solicitud, tu situación será evaluada con el nuevo sistema de verificación. El objetivo del Gobierno es aplicar el nuevo modelo en todo el territorio nacional a partir del 1° de enero del 2027.
- Ve al médico
Médico de base o especialista, que completa el certificado médico introductorio y lo envía telemáticamente al INPS (Instituto Nacional de Previsión Social).
El médico envía todo al INPS. Tu solo debes:
- hacer la cita
- llevar los documentos
- conservar el recibo
Esto significa que el expediente se envía automáticamente y el INPS inicia directamente el procedimiento, es decir: ya no es necesario presentar una solicitud separada después de haber obtenido el certificado médico
Para saber cómo encontrar un médico de base en Italia consulta aquí FAQ – EL DERECHO A LA SALUD EN ITALIA
- Ve a la cita para la evaluación
Después de iniciar el procedimiento el INPS te convocará a través de:
- SMS
- Cartas (en algunos casos)
- En el área personal del sitio del INPS
Normalmente recibes:
- Fecha de la cita
- horario
- lugar (o modalidad)
La evaluación consiste en:
- control mèdico (como antes, pero con nuevos criterios)
- en algunos casos evaluación de los documentos
La evaluación considerará:
- salud
- autonomía
- vida social y laboral
Por esto se habla de Evaluación Multidimensional: un equipo multidisciplinario evalúa no solo la patología, sino también, el contexto de vida, los deseos y las barreras que puede encontrar. El control, entonces, no se limita más a un porcentaje médico, sino a considerar las diferentes dimensiones que vive el ser humano, por eso la evaluación se convierte en multidimensional.
- Recibes el resultado
En lugar de los viejos porcentajes de invalidez, el resultado clasifica la necesidad de asistencia en cuatro niveles de intensidad basados en criterios internacionales ICF (Clasificación Internacional del Funcionamiento)
- Leve: necesidad de mínimo soporte
- Medio: necesidad de asistencia moderada.
Intensivo (Alta): Relacionado con
- situaciones de grave limitación de la autonomía
- Intensivo (Muy Alta): situación de no autosuficiencia que necesita atención constante.
El reconocimiento de la condición
El certificado final establece si eres una persona con discapacidad. De acuerdo a la gravedad detectada (leve, media, alta, muy alta), el resultado confirmará el derecho a:
- Beneficios económicos: sustituyen las viejas pensiones e indemnizaciones. Si la evaluación de base determina una discapacidad con necesidad de soporte “alto” o “muy alto” se activan automáticamente los cheques y la indemnización (como el cheque de asistencia e indemnización por acompañamiento)
- Beneficios fiscales y laborales: El resultado positivo garantiza el acceso a permisos laborales (ex ley 104), deducciones fiscales para carros o subsidios técnicos y descuentos para la compra de dispositivos de ayuda.
El resultado viene incluido automáticamente en tu Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE), un instrumento digital que contiene tu entera historia clínica (tus documentos sanitarios). Es posible acceder al expediente a través de SPID o carta de identidad electrónica (CIE)
Para acceder a tu expediente sanitario electrónico pulsa aquí clicca qui!
En síntesis, ¿qué recibes?
Recibirás un documento telemático que certifica tu estatus único de persona con discapacidad, este documento es el único título necesario para:
- Recibir el pago del subsidio económico del INPS
- Obtener los beneficios fiscales de la Agenzia delle Entrate.
- Activar los servicios sociales del Municipio de residencia
El D.Lgs. 62/2024 busca:
- Eliminar la confusión entre el informe de Invalidez Civil y la Discapacidad:
- Informe de Invalidez Civil: evalúa la reducción de la capacidad laboral (expresada en porcentajes, ej. 74%, 100%). Sirve principalmente para obtener beneficios económicos o beneficios fiscales.
- Informe de discapacidad (Ley 104/92): reconoce y evalúa los compromisos físicos, mentales o sensoriales, invalidez civil, ceguera civil, sordera, sordoceguera) y eventuales necesidades de asistencia de las cuales la persona tiene necesidad (evaluación social, ley 104/1992)
- Unificar los dos informes
Con la reforma 62/2024 no habrán más informes separados, solo un certificado único que define la condición de discapacidad
- Introducir una nueva terminología
El decreto elimina términos como “invalidez” “hándicap” o “diversamente
hábil” en todas las leyes ordinarias, sustituyéndolas con “Persona con discapacidad”
- Acceder a un “Proyecto de Vida”
El resultado positivo de la evaluación obliga al ente publico (Municipio ASL) a iniciar, en base a solicitud, el Proyecto de Vida Individual, un plan personalizado que coordine todos los soportes (económicos, sociales y sanitarios) de los cuales necesita.
Con la reforma cambia el enfoque de la evaluación:
En pasado la verificación se basaba, sobre todo en el porcentaje de discapacidad, calculado por medio de tablas que relacionaban cada patología a un determinado porcentaje.
El nuevo sistema evalúa también, el impacto de la condición de vida sobre la persona, considerando, por ejemplo:
- autonomía personal
- capacidad laboral
- participación social
- dificultad en las actividades cotidianas
Este enfoque buscar reconocer la discapacidad en modo mas realista y centrado en la persona.
Si.
Con el nuevo modelo de comprobación, la evaluación toma en cuenta las barreras efectivas en la vida cotidiana.
Por ejemplo: una persona que mantiene una buena autonomía puede recibir una valoración diferente respecto a una persona con el mismo diagnóstico, pero con mayor necesidad de asistencia o soporte.
Uno de los objetivos de la reforma es introducir una certificación única de la discapacidad.
En futuro un informe único podría ser válido para diferentes servicios, como:
- Invalidez civil
- Reconocimiento de la Ley 104
- Otras medidas asistenciales o de soporte
El intento es simplificar la vía para las personas con discapacidad y sus familias, reduciendo:
- Citas repetidas
- Tiempos de espera
- Procedimientos burocráticos
La reforma no modifica automáticamente los requisitos para obtener el servicio.
En particular:
- No se bajan los limites sanitarios
- No se cambian los limites económicos
- No se garantizan porcentajes más altos
Cambia el método de evaluación, que busca considerar las diferentes dimensiones de la vida de una persona
Para presentar la solicitud de invalidez civil o Ley 104 debes:
- Recopilar la documentación sanitaria actualizada y certificaciones medicas detalladas
Lleva al médico:
- resultados especialisticos actualizados
- diagnósticos precisos (mejor si son recientes)
- Certificados hospitalarios
- Eventuales informes precedentes
Los documentos deben ser claros, legibles, en idioma italiano y deben describir como la discapacidad influye sobre su vida cotidiana.
- Hablar bien con el médico, describir claramente las dificultades de tu vida cotidiana, señalar eventuales limitaciones laborales o sociales
El médico (de base o especialista) debe rellenar el certificado, por ello es importante reportar:
- Todas las patologías (si tiene más de una)
- Los síntomas reales
- Las dificultades prácticas (caminar, trabajar, autonomía etc.)
Nota importante: no minimizar, la evaluación se basa en esto.
- Verificar los requisitos administrativos
Antes de proceder, asegúrate de:
- Tener el código fiscal y un documento vigente
- Estar residenciado en Italia
- poseer SPID/CIE (útil para seguir la práctica)
- Prepara eventuales documentos extras
De acuerdo con el caso:
- certificado de trabajo (si trabaja)
- documentación escolar (para los menores)
- informes sociales o asistenciales
Útiles sobre todo para una evaluación más completa prevista de la reforma
El proceso de la reforma prevé que, luego de la fase de experimentación, el nuevo sistema sea aplicado en toda Italia desde el 1° de enero del 2027.
En los próximos meses serán monitoreados diferentes aspectos, entre los cuales:
- tiempos de convocatoria para las citas
- modalidad de redacción de los informes
- impacto en las prestaciones económicas y asistenciales
¿Por qué es importante informarse?
Durante la fase de transición los procedimientos pueden cambiar de provincia a provincia.
Conocer las novedades de la reforma y preparar correctamente la documentación puede ayudarte a ti y a tu familia para realizar la solicitud con mayor conocimiento.
Visto que la reforma está todavía en vía de implementación, te aconsejamos de monitorear el proceso para verificar que entre efectivamente en vigor en enero del 2027
NABILA est un service d’assistance pour les migrants handicapés et vulnérables qui fournit une assistance socio-juridique, une médiation linguistique et une orientation vers les services sur le territoire national.
Grâce à la ligne téléphonique gratuite 800 999 977, NABILA fournit
Une écoute et un soutien à distance
L’orientation vers les services sur le territoire grâce à JUMA MAP
La possibilité de demander des rendez-vous en personne (à l’Office national d’immigration ARCI)
