Часто Задаваемые Вопросы: Реформа системы инвалидности и Закон № 104. Что изменилось с 2026 года?

Реформа системы инвалидности, вступившая в силу 1 марта 2026 года, представляет собой важные изменения в сфере признания инвалидности и гражданской нетрудоспособности в Италии.

Она подтверждена Законодательным декретом № 62/2024, а также вводит новую модель, при которой изменяется порядок проведения:

• медицинских освидетельствований

 

• оценки инвалидности

 

• составлений заключений (протоколов) касательно гражданской инвалидности и Закона № 104

 

Реформа направлена на то, чтобы сделать систему менее бюрократичной, и предполагает учитывать не только медицинский диагноз, но и реальное влияние состояния инвалидности на повседневную жизнь человека.

Нет. В настоящее время реформа находится в экспериментальной фазе.

Это означает, что:

 

• в провинциях, участвующих в эксперименте (см. пункт 8), новые заявления рассматриваются в соответствии с новой системой оценки

 

• в остальных провинциях по-прежнему применяется традиционная система (Часто Задаваемые Вопросы — Признание инвалидности — JumaMap).

 

Цель правительства — ввести в действие новую модель по всей стране с 1 января 2027 года.

 

По этой причине важно уточнять, в какой именно провинции вы подаете заявление, поскольку процедуры могут различаться.

Реформа была постепенно введена в различных итальянских провинциях. Ниже приведен список тех самых провинций, где она применяется в настоящее время:

 

Алессандрия

 

Анкона

 

Ареццо

 

Асколи-Пичено

 

Асти

 

Бергамо

Болонья

Больцано / Бозен

 

Брешия

 

Бриндизи

 

Кальяри

 

Кальтаниссетта

 

Кампобассо

 

Казерта

 

Катания

 

Катандзаро

 

Кьети

 

Комо

 

Козенца

 

Кротоне

 

Кунео

 

Флоренция

 

Форли-Чезена

 

Фрозиноне

 

Генуя

 

Изерния

 

Ла-Специя

 

Лечче

 

Мачерата

 

Мантуя

а

 

Мессина

 

Милан

 

Палермо

 

Павия

 

Перуджа

 

Пьяченца

 

Порденоне

 

Потенца

 

Равенна

 

Реджо-ди-Калабрия

 

Римини

 

Рим

 

Салерно

 

Сассари

 

Савона

 

Сондрио

 

Терамо

 

Терни

 

Турин

 

Тревизо

 

Триест

 

Удине

 

Венеция

 

Верона

 

Вибо-Валентия

 

Виченца

Если вы проживаете в одной из этих провинций и вам необходимо подать новое заявление, ваша ситуация будет рассмотрена в соответствии с новой системой оценки. Цель правительства — ввести в действие новую модель по всей стране с 1 января 2027 года.

1. Обратитесь к врачу

 

Ваш лечащий врач или специалист заполнит первичную медицинскую справку и отправит её в электронном виде в INPS (Национальный институт социального обеспечения).

 

Итак, врач сам отсылает все документы в INPS. Вам же нужно только:

• записаться на прием

 

• принести документы

 

• сохранить квитанцию.

Это означает, что процесс запускается автоматически: INPS напрямую инициирует процедуру, поэтому нет больше необходимости подавать отдельно заявление после получения медицинской справки.

отдельно заявление после получения медицинской справки.

 

Для того, чтобы узнать, как найти семейного врача в Италии, перейдите по ссылке: FAQ – Право на здравоохранение в Италии – JumaMap 

 

2. Придите на прием для оценки

 

После регистрации заявления INPS направит приглашение на осмотр одним из следующих способов:

• SMS

 

• электронная почта

 

• бумажное письмо (в некоторых случаях)

 

• личный кабинет на сайте INPS

 

Вы получите:

• дату приема

 

• время

 

• место (или иной способ)

 

Оценка состоит из:

• медицинского осмотра (как и раньше, но с новыми критериями)

 

• в некоторых случаях также из изучения полученных документов

 

При оценке учитываются:

• здоровье

 

• самостоятельность

 

• социальные и профессиональные условия

Именно поэтому речь идет о многомерной оценке: многопрофильная команда оценит не только заболевание, но и жизненные условия, желания и препятствия, с которыми вы можете столкнуться. Таким образом, оценка больше не сводится к чисто медицинскому диагнозу, а учитывает различные аспекты жизни человека. В этом смысле она становится многоплановой.

 

3. Получите результат

 

Вместо прежних процентов инвалидности, новый результат будет основан на классификации потребности в помощи по четырем уровням интенсивности (тяжести), согласно международным критериям МКФ (Международная классификация функционирования). Вот эти уровни: 

 

• Легкий: потребность в минимальной поддержке.
• Средний: потребность в умеренной помощи.
• Интенсивный (высокий): потребность связана с ситуациями серьезного ограничения самостоятельности.
• Интенсивный (очень высокий): ситуации несамостоятельности, требующие постоянного ухода. 

 

Признание статуса

Справка с заключением определит, являетесь ли вы лицом с инвалидностью. В зависимости от установленной степени тяжести (легкая, средняя, высокая или очень высокая) результат подтвердит право на: 

• Материальные пособия. Они заменят прежние пенсии и пособия. Если в ходе базовой оценки будет установлена инвалидность с «высокой» или «очень высокой» степенью потребности в поддержке, автоматически будут начислены пособия и выплаты (такие, как пособие по уходу или пособие по сопровождению).
• Налоговые и трудовые льготы. Положительный результат гарантирует доступ к разрешению на отсутствие на рабочем месте (в соответствии с Законом № 104), налоговым вычетам по транспортным или техническим средствам, а также льготам на приобретение вспомогательных средств.

Результат автоматически заносится в вашу Электронную медицинскую карту (FSE) – цифровой инструмент, где собрана вся ваша медицинская история (медицинские документы). Доступ к карте можно получить через цифровой ключ SPID или Электронное удостоверение личности (CIE). 

 

Для того, чтобы просмотреть свою Электронную медицинскую карту, нажмите сюда!

 

Резюмируя, что вы получаете?

 

Вы получаете электронный документ, подтверждающий ваш личный статус человека с инвалидностью. Этот документ необходим для: 

1. Получения денежных пособий от INPS.
2. Получения налоговых льгот в Налоговом управлении (Agenzia delle Entrate).
3. Доступа к социальным услугам муниципалитета по месту прописки.

Закон № 62/2024 направлен на:   Устранение путаницы между заключением о гражданской нетрудоспособности и инвалидности — Заключение о гражданской нетрудоспособности определяет степень снижения трудоспособности (выраженную в процентах, например 74%, 100%). В основном оно необходимо для получения выплат (пособий, пенсий) или налоговых льгот. — Заключение об инвалидности (Закон № 104/92): признает и оценивает физические, умственные или сенсорные нарушения (гражданская инвалидность, гражданская слепота, глухота, слепоглухота) и возможную потребность в помощи, в которой нуждается человек (социальная оценка, закон № 104/1992). Объединение двух заключений В соответствии с реформой № 62/2024 больше не будет отдельных документов. Вместо этого введется единая справка, определяющая степень инвалидности. Введение новой терминологии Указ отменяет такие термины, как «инвалидность», «ограниченные возможности» или «лицо с ограниченными возможностями» во всех принятых законах, заменяя их единым термином «лицо с инвалидностью».  Доступ к «Проекту жизни» Положительный результат оценки обязывает государственные органы (муниципалитеты и местные службы здравоохранения ASL) инициировать по запросу Индивидуальный проект жизни — персональный план, объединяющий все виды поддержки (финансовую, социальную и медицинскую), в которой вы нуждаетесь.  Ознакомьтесь с Часто Задаваемыми Вопросами по теме «Проект жизни и мигранты».

С реформой изменяется сам подход к оценке.  Раньше оценка основывалась на процентном соотношении инвалидности, где расчёт производился с помощью таблиц: каждому заболеванию соответствовал определенный процент. А новая система учитывает также влияние состояния инвалидности на жизнь человека, принимая во внимание, например: ● личную самостоятельность (автономность) ● трудоспособность ● участие в социальной жизни ● трудности при выполнении повседневных действий. Этот подход направлен на то, чтобы определять инвалидность более реалистично и с учетом индивидуальных особенностей человека.

Да.

В новой модели оценки учитываются фактические препятствия в повседневной жизни. Например: человек, сохраняющий самостоятельность, может получить оценку, отличную от той, что будет у человека с тем же диагнозом, но с большей потребностью в помощи или поддержке.

Одной из целей реформы является введение единой справки об инвалидности.

В перспективе одно и то же заключение будет действительно для получения различных видов помощи. Это может быть:

• гражданская инвалидность

 

• признание в соответствии с Законом № 104

 

• другие виды помощи или экономической поддержки.

Цель – в том, чтобы упростить процедуру для людей с инвалидностью и их семей, сократив:

• повторные визиты

 

• время ожидания

 

• бумажную волокиту. 

 

Реформа не влечет за собой автоматического изменения требований для получения услуг и поддержки.

 

В частности:

• медицинские критерии не снижаются
• материальные критерии не изменяются

• более высокие проценты не гарантируются.

 

Но изменяется метод оценки, который будет учитывать различные аспекты жизни человека.

Для того, чтобы подать заявление на гражданскую инвалидность или по Закону 104, вам необходимо:

 

1. Собрать актуальную медицинскую документацию и медицинские справки со всеми подробностями

 

Предоставьте врачу:

 

• актуальные заключения специалистов

 

• точные диагнозы (желательно недавние)

 

• больничные справки

 

• предыдущие заключения (если имеются).

 

Документы должны быть ясными и разборчивыми, на итальянском языке. Там должно быть описано, как инвалидность влияет на вашу повседневную жизнь.

• Обсудите все подробно с врачом, четко опишите трудности в повседневной жизни, сообщите о возможных ограничениях в трудовой или социальной сфере.

 

Врач (терапевт или специалист) должен заполнить справку, поэтому важно указать:

• все заболевания (даже если их несколько)

 

• реальные симптомы

 

• практические трудности (при ходьбе, работе, потеря самостоятельности и т.п.).

 

На заметку: Не преуменьшайте ничего, оценка также основана на этом.

На заметку: Не преуменьшайте ничего, оценка также основана на этом.

• Проверьте соответствие административным требованиям

 

Прежде чем продолжить, убедитесь, что:

• у вас есть налоговый код и действительный документ, удостоверяющий личность

 

• вы прописаны в Италии

 

• у вас есть SPID/CIE (полезно для отслеживания продвижения вашей практики).

• Подготовьте дополнительные документы при необходимости 

 

В зависимости от ситуации:

• справки с работы (если вы работаете)

 

• школьные документы (для несовершеннолетних)

 

• справки о необходимости социальной помощи или поддержки.

 

Все это полезно для более «полной» оценки, предусмотренной реформой.

Согласно плану реформы, после экспериментального этапа, новая система будет введена по всей Италии с 1 января 2027 года.

В ближайшие месяцы будет проводиться мониторинг различных аспектов, в том

числе:

• сроки вызова на осмотры

 

• порядок составления заключений

• влияние на выплаты и социальную помощь.

Почему важно быть в курсе?

 

В переходный период процедуры могут меняться от провинции к провинции.

Знания о нововведениях касательно реформы и правильная подготовка документов помогут вам и вашей семье более осознанно подойти к подаче заявления.

 

Поскольку реформа все еще находится в стадии внедрения, мы рекомендуем следить за ее ходом, чтобы убедиться, что она действительно вступит в силу с января 2027 года.