自2026年3月1日起实施的残疾改革，是对意大利残疾和民事伤残认定体系的一项深刻变革。
该改革由2024年第62号立法法令规定，并引入了一种新的模式，实际上改变了以下方面的实施方式：
- 医学评估
- 残疾评估
- 与民事伤残及104号法相关证明文件的出具
该改革旨在减少官僚程序，不仅考虑医学诊断，还考虑残疾状况对个人日常生活的实际影响。
没有。目前该改革仍处于试点阶段。
- 在参与试点的省份（见第8点），新的申请将采用新的评估体系
- 在其他省份，仍继续采用传统制度 (FAQ – Il riconoscimento della condizione di disabilità – JumaMap).
政府的目标是从2027年1月1日起将新模式推广至全国。
因此，确认你提交申请的省份非常重要，因为流程可能不同。
该改革已在意大利多个省份逐步推行。以下是目前涉及的省份名单：
Alessandria 亚历山德里亚
Ancona 安科纳
Arezzo 阿雷佐
Ascoli Piceno 阿斯科利–皮切诺
Asti 阿斯蒂
Bergamo 贝加莫
Bologna 博洛尼亚
Bolzano / Bozen 博尔扎诺 / 波岑
Brescia 布雷西亚
Brindisi 布林迪西
Cagliari 卡利亚里
Caltanissetta 卡尔塔尼塞塔
Campobasso 坎波巴索
Caserta 卡塞塔
Catania 卡塔尼亚
Catanzaro 卡坦扎罗
Chieti 基耶蒂
Como 科莫
Cosenza 科森扎
Crotone 克罗托内
Cuneo 库内奥
Firenze 佛罗伦萨
Forlì-Cesena 弗利–切塞纳
Frosinone 弗罗西诺内
Genova 热那亚
Isernia 伊塞尔尼亚
La Spezia 拉斯佩齐亚
Lecce 莱切
Macerata 马切拉塔
Mantova 曼托瓦
Massa Carrara 马萨–卡拉拉
- 找医生开具初始医疗证明
由家庭医生或专科医生填写初始医疗证明，并通过电子方式发送至INPS。
医生会将所有资料发送至INPS。你只需要：
- 预约会诊
- 携带资料
- 保留回执
这意味着申请流程会自动启动，并由 INPS 直接开始办理相关程序。因此，在取得医疗证明后，无需再另行提交独立申请。
如需了解如何在意大利寻找家庭医生，请参阅常见问题《在意大利的医疗保障权利》 FAQ – Il diritto alla salute in Italia – JumaMap。
- 参加评估预约
在流程启动后，INPS会通过以下方式通知你：
- 短信
- 电子邮件
- 信件
- INPS 网站在线个人账户
通常你会收到：
- 就诊日期
- 时间
- 地点（或方式）
评估包括：
- 医学检查（与以往类似，但采用新的评估标准）
- 在某些情况下，还会进行资料评估
评估将考虑：
- 健康状况
- 自理能力
- 社会生活和工作情况
| 2024年第62号法令旨在：
1:消除民事伤残证明与残疾证明之间的混淆
用于评估劳动能力的减损程度（以百分比表示，例如74%、100%）。主要用于申请经济补助（如津贴、养老金）或享受税收优惠。
用于确认并评估身体、精神或感官方面的功能受损情况（包括民事伤残、民事失明、聋、聋盲等情况）以及个人可能需要的辅助与照护需求，（基于社会评估，依据1992年第104号法）。 2.将两类评定证明合并 根据2024年第62号改革法，不再出具分别的评定证明，而是由一份统一的证明文件来界定残疾状况。 3.引入新的术语体系 4.该法令在所有普通法律中废除“伤残（invalidità）”、“残障人状况（handicap）”或“不同能力者（diversamente abile）”等用语，统一替换为“残疾人（Persona con disabilità）”。 5.纳入“个人生活计划” 评估结果为阳性时，公共机构（市政府和地方卫生局）须在本人申请后启动“个人生活计划”， 该计划是一项个性化方案，用于统筹协调你所需的各类支持（包括经济、社会和医疗支持）。 请参阅常见问题《个人生活计划与移民群体》。 |
随着此次改革，残疾评估的方式也发生了变化。
过去，评估主要依据伤残百分比，该比例通过将每种疾病对应到特定百分比的表格来计算得出。
而新的体系则同时评估该状况对个人生活的影响，例如：
- 个人自理能力
- 劳动能力
- 社会参与程度
- 日常活动中的困难
这种方法旨在以更加真实、以人为中心的方式来认定残疾。
是的。
在新的评估模式下，评估会考虑日常生活中实际存在的障碍。
例如：一名能够保持较好自理能力的人，可能会与另一名具有相同诊断、但需要更多照护或支持的人获得不同的评估结果。
此次改革的目标之一是引入统一的残疾认证。
未来，一份评定证明即可适用于多项待遇，例如：
- 民事伤残认定
- 104号法认定
- 其他援助或支持措施
其目的是简化残疾人士及其家庭的办理流程，减少：
- 重复检查
- 等待时间
- 繁琐的行政程序
此次改革并不会自动改变获得相关待遇的条件。
具体而言：
- 不会降低医疗评定标准
- 不会改变经济门槛
- 也不保证获得更高的评定比例
改变的是评估方式，其目的是综合考虑个人生活的各个方面。
| 要申请民事伤残或104号法认定，你需要：
1.准备最新的医疗资料及详细的医学证明 就诊时请携带：
所有材料必须清晰、可读，并使用意大利语书写，同时应说明残疾对你日常生活的影响。 2.与医生充分沟通，清楚描述你在日常生活中的困难，并说明可能存在的工作或社会方面的限制。 医生（家庭医生或专科医生）需要填写证明，因此务必说明：
注意：不要轻描淡写，这些内容也是评估的重要依据。 3.核实行政条件 在继续办理之前，请确保：
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| 改革的推进路径规定，在试点阶段结束后，新制度将自2027年1月1日起在全意大利范围内实施。
在接下来的几个月中，将对多个方面进行监测，包括：
对经济待遇及社会援助的影响 为什么了解这些信息很重要？ 在过渡阶段，各省的办理流程可能有所不同。 了解改革的新变化并正确准备相关材料，可以帮助你和你的家人更加从容、理性地应对申请流程。 鉴于改革仍在推进过程中，建议持续关注其进展，以确认其是否如期于2027年1月正式实施。 |
NABILA è un Help Desk per cittadini migranti con disabilità e vulnerabilità che assicura assistenza socio legale, mediazione linguistica e orientamento ai servizi sul territorio nazionale.
Attraverso la linea telefonica gratuita 800 999 977, NABILA fornisce:
- Ascolto e supporto da remoto
- Orientamento ai servizi sul territorio grazie a JUMA MAP
- Possibilità di richiedere appuntamenti in presenza (nella sede dell’Ufficio Immigrazione di ARCI Nazionale)
